柴耘：以小班制教学实验赋能大规模因材施教

作者：柴耘，南京市教育局党组副书记、教育工委专职副书记

作为国家基础教育综合改革实验区，江苏省南京市深耕小班化教学实践24载，面对教育高质量发展新要求、学龄人口结构新变化以及资源配置优化新挑战，该市立足既有实践成果，全面启动新型优质小班制改革。以“以生为本、因材施教”为核心理念，突破传统班额限制，系统探索新时期大规模因材施教实施路径，形成独具本土特色的育人范式。

经验积淀：24年实践筑牢改革根基

2001年秋季，南京在全国较早启动小班化教学实验，开启了长达24年的深耕之路，逐步形成了“理论引领、制度保障、实践创新”的经验体系。

在理论构建上，南京确立了以 “幸福每一个” 为核心的基础理论体系，将其作为小班化教学的出发点与归宿。通过充分了解、关注、激励每一位学生，满足儿童“幸福成长”需求。实践中，始终践行三大原则：全纳性原则强调平等对待每一位学生，让其获得尊重、关怀与认可；个别化原则强调提供适性教育，强调“为每个孩子设计教育”；活动化原则推动课堂从高控制走向高互动，推动课堂从“教师主导”转向“学生中心”。

在制度建设上，南京逐步建构起完善的小班化教学制度体系，先后研究出台《小班教学规程》《小班化教学环境建设纲要》《小班化课程指导纲要》等一系列规范性文件，促进小班化教学从理念探索走向规范推进。比如，《小班教学规程》精准聚焦课堂教学关键环节，设置预习导航、课堂提问、合作学习、有效训练、及时辅导、多元评价和反思提升等七个核心板块，将前置学习、以学定教等24条要求细化为可直接操作的实践举措，为教学实施提供明确指引。

在策略研发上，南京鼓励学校和教师结合学科特点，创新教学方法，形成了一批成熟的策略。一方面，聚焦个别化，实践个别化课堂提问、操作化合作学习、即时性反馈评价、适性化有效作业、差异化个别辅导等基础策略；另一方面，彰显活动化，研发大单元整合教学、四色学习单、组元教学、知识建构教学等典型样式，既为学校课程改革与教学改进指明方向，也有效激发了校本化创新活力。

时代召唤：小班化教学承载多重使命

国家教育现代化的战略指引。《中国教育现代化2035》将“更加注重面向人人”“更加注重因材施教”确立为重要发展理念，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》进一步明确“有序推进小班化教学”是“推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化”的关键举措。推进小班化教学，既是国家教育现代化的战略部署，也是破解市域基础教育发展难题、深化新课程改革的务实之举。这一部署要求区域突破传统集体教学局限，将“因材施教”从理念转化为可操作的育人体系，破解“大规模教育”与“个性化需求”的结构性矛盾。这为南京教育改革提供了政策依据与方向指引，小班化不能停留在“班额变小”的表层，必须向“育人范式革新”的深层迈进。

市域基础教育发展的现实需求。一方面，人口结构变化重塑教育资源配置格局。南京小学学龄呈“梯次性、波动性负增长”趋势，传统“规模保障型”资源配置模式面临师资和设施闲置风险，单纯增加资源投入难以突破“高投入—低效益”瓶颈。另一方面，优质均衡发展亟待内涵升级。南京已全域建成省义务教育优质均衡发展区，但城乡、校际间仍存在“软实力差距”，——部分农村学校、薄弱学校虽硬件达标，但在课程设计、教学方法、教师能力上仍有不足。倒逼教育发展从 “资源均衡” 转向 “育人质量均衡”，通过教学模式革新提升教育整体效能。

新课程改革的落地要求。《义务教育课程方案（2022年版）》要求“创设以学习者为中心的环境，开展差异化教学”。传统大班额教学模式，不仅难以实现“关注个体”的教育追求，更可能制约教育公平的深度落地与教育质量的整体提升，需系统打通课程要求与教学实践的衔接堵点。在大班额普遍存在的时代背景下，推进小班制探索，能为学校推进课程改革，实现个性化教学提供基础支撑。

实践突破：构建新型优质小班制育人体系

2025年6月，南京市教育局发布《新型优质小班制小学教学实验行动计划（2025-2027年）》，明确小学阶段小班制教学改革行动框架，构建起涵盖理念设计、路径创新、保障支撑的系统性改革方案，助力大规模、高质量因材施教目标落地。其中，“新型”聚焦新资源配置、新组织保障、新样态构建、新技术支持、新过程实施，将小班化作为教育现代化的重要标志；“优质”锚定“人的现代化”，推动小班化教学从班级规模调整升维为育人范式革新。改革突出机制转型与过程治理、全市小学全体参与、已有成果整合创新，重点从五方面推进。

创新课程组织样态，丰富差异教学方法。课程是育人核心载体，南京市在深化课程育人价值认知的基础上，充分尊重学生潜能，在学校课程规划、资源开发、方案设计、特色拓展及实施管理中，切实保障学生兴趣爱好和特长发展需求。同时，将差异化教学、个别化指导作为落实因材施教的关键，整合教学要素，建立动态交互学习社区，创新大小班结合、分层递进教学、个性化选修等多样化教学组织形式。通过发挥先学后教导学功能，设定差异化目标达成过程、准备差异化学习内容、设计差异化学习方式，实施个性化个别辅导，为学生提供全程反馈支持。

创新共同学习文化，促进师生教学相长。针对传统大班“教师主导、少数参与”的局限，南京着力培育共同学习文化，树立师生平等观念，建立师生伙伴关系，尊重学生个体价值，激活教与学双向动能，推动集体努力与个人行动有机结合，构建师生共学互动的教育生态。通过打造高互动、高投入、高参与的小班课堂，实现教学从“教师管控”向“多元共生”转变，避免学生被忽视、边缘化。

创新以评促学体系，落实学为中心观念。南京将“对学习的评价”转化为“为了学习的评价”，构建科学的以评促学体系。在学习评价中，精准聚焦学生差异化需求；在教学评价中，突出促进学习的实效，重“学习的生动”而非“教师的精彩”，形成评价目标、方式、过程、结果与教学调整的联动机制，精准助力学生全面发展。

创新协同推进机制，构建教研扎根范式。整合市、区、校三级资源，形成“市统筹、区联动、校落实”的协同架构。以教研为主导，聚焦实践难点构建“问题诊断—研训赋能—实践验证—反思推广”闭环，提炼可推广的教学方法与模式；以学校为主体，跨学科探索学习导师制、教学会诊制等策略，协同支持学生个性化发展；以集团（学校共同体）为纽带，加强跨区、跨校教师共同体建设，发挥城乡区域共同体与学校共同体作用，突破“局部研究”“散点研究”局限，形成教学成果共研、共创、共享格局。

创新技术精准赋能，探索人工智能应用。把握数字技术与人工智能发展机遇，将其作为赋能高质量因材施教的重要驱动力。南京市中小学人工智能教育研究中心搭建支持教师个性化教学的智能基座，开展教学范式探索行动，研发智能教师助手和智能学伴，形成智能体矩阵，开辟数字赋能大规模因材施教的有效途径。通过技术赋能，推动教师从“经验型支持”转向“数据支撑的精准指导”，破解大班“凭印象教、凭感觉导”的惯性，让小班制“关注每一个”有技术支撑、可落地执行。